基层是党的执政之基、力量之源。

党的十八大以来，习近平总书记两次亲临贵州视察，对扎实做好抓基层、打基础、固基本的工作作出重要指示、提出明确要求。牢记习近平总书记殷切嘱托，我省上下深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和对贵州工作重要指示精神，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，聚焦减负、增收、提质、拓渠、优考推动基层基础“强双基”，为谱写中国式现代化贵州篇章提供坚强保障。

强基固本提质效

基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也是联系服务群众的“最先一公里”。

我省始终坚持大抓基层的鲜明导向。2023年，省委先后制定出台《关于推动基层党建高质量发展的指导意见》和农村、城市、机关、国有企业、高校、公立医院、新兴领域7个领域基层党建行动方案，明确要求围绕基层基础“强双基”，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，把发挥优势、注重引领、整合资源、解决难题、推进共治、凝聚群众贯穿基层基础工作全过程各领域，增强基层党组织政治功能和组织功能，强化党组织对各类组织、各项工作的统一领导，奋力开创党建引领基层基础工作新局面。

在农村，深入推进抓党建促乡村振兴。着力加强村党组织带头人队伍建设，实施村级后备力量培养工程；集中选派3万余名驻村干部帮扶1万余个村，“一县一方案”统筹推进20个国家乡村振兴重点帮扶县干部人才“组团式”帮扶工作取得新成效。

在城市，深入推进以党建引领城市基层治理。省、市、县三级全部建立党建引领基层治理协调机制并完善运行规则，持续增强街道社区党组织统筹协调能力；全省设立1.8万个网格党支部或党小组，将2.5万名社区工作者纳入职业体系管理，新选聘5700多名社区工作者，推动33.9万名在职党员到社区报到。

在机关、学校、国有企业、公立医院等传统领域，深入实施“双带五引”工程，深化“双报到双服务”，推动3000余个省直机关党支部与村党组织结对；高校党委领导下的校长负责制运行质量持续提升，全省4246所符合条件的中小学校建立了党组织领导下的校长负责制；大数据赋能国企党建、省管企业党建品牌创建、国企党务工作者队伍建设不断增强；深入实施临床医技科室“双带头人”培育工程，着力建设“五好医院”，抓党建促医疗服务能力水平显著提升。

在新兴领域，持续推进货车司机、网约车司机、外卖配送员、快递员、网络主播等新就业群体党建工作，非公企业和社会组织党的组织和党的工作覆盖质效不断提升。货车司机群体党建经验入选中央组织部、中央社会工作部首批典型案例。

从农村到社区，从国企到民企，从传统领域到新兴领域，我省各级党组织认真贯彻《指导意见》及7个领域基层党建配套行动方案，坚持分类指导、精准施策，着力把基层党组织建强，把基础工作做扎实，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

“排队抓尾”增动力

“排队抓尾，对我们触动很大。在上级党组织的鞭策和支持下，村‘两委’班子拧成一股绳，立志要改变后进状况。”开阳县龙水乡新场村党支部书记陈志均说。

2023年，在“排队”中被列为后进，新场村痛定思痛，深挖病灶，第一时间制定整顿提升方案，从党员教育、组织建设、阵地完善、产业发展等方面发力，村干部担当作为意识显著增强，特别是在推动村集体经济发展上取得突破，得到群众的认可和称赞。

新场村的变化，是我省开展“排队抓尾、双整双创”行动，加强基层党组织建设的生动注脚。“排队抓尾是基层基础‘强双基’的重要抓手，通过精准识别、分类排队，对基层党组织进行全面体检，找准差距、分出优劣，对症下药、靶向治疗。”省委组织部有关负责人介绍。

按照省委部署，我省各地坚持“抓两头带中间”，排队抓尾、整创结合，聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障建设，对标“五个看”，结合上年度综合考核、“擂台比武”、述职评议等结果，对乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织全面排队分类，逐一“过筛子”，按照一定比例确定后进党组织，制定整顿提升方案、明确整顿目标，增强“整顿一个、提升一片”的带动效应。同时，培育选树一批先进典型，采取召开现场观摩会等方式，充分发挥先进基层党组织的示范带动作用，以点带面提升基层党建整体水平。

为进一步规范提升“排队抓尾”工作，去年12月，省委党建工作领导小组印发《关于围绕基层基础“强双基”开展“排队抓尾、双整双创”行动的通知》，从全面排队分类、集中整顿后进、培育先进典型、加强组织保障4个方面提出11条措施，进一步规范提升排队抓尾工作。

“排”出动力，“抓”出活力。通过县乡村三级联动，我省各级基层党组织主动争比进位、比学赶超，后进赶先进、中间争先进、先进更前进的氛围日益浓厚。

党建赋能优治理

走进安顺市平坝区合旺村，干净整洁的公路穿村而过，鳞次栉比的村居院落花草繁茂。难以想象，以前的合旺村垃圾遍地、杂物乱堆。

改变始于2022年。这一年，合旺村党总支以拓宽信息化应用渠道为目标，积极推动智能化、网络化、信息化建设，赋能乡村治理。在具体实践中，合旺村借助“数字乡村”平台中的“曝光台”、随手拍功能，对村寨内乱扔乱堆乱放废弃物等情况进行监督，对村民乱占耕地建房、私搭乱建等进行管控，对村寨违法违规活动进行有效震慑。

“我们还成立村民理事小组，设置评比规则，引导群众参与村里的公益事业获得积分，充分调动了群众参与自治的主动性和积极性。”合旺村党总支书记、村委会主任谭声雄介绍，在一系列有力举措下，村里的环境卫生治理做到门户管理、组织治理、共同参与，激发了群众追求文明的内生动力，全村逐渐形成了“家家不甘落后、户户争做先进”的文明新风尚。

党建强则治理强。近年来，我省坚持党建引领基层治理，在精细化、便捷化、现代化上持续发力，做足“绣花功夫”，激活基层治理“一池春水”。

创新基层治理方式。各地积极探索基层治理的新模式、新路径，持续深化“一中心一张网十联户”和“党小组+网格员+联户长”等行之有效的做法，推广积分制、村（居）民说事、“寨管家”等经验做法，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，有力有效解决移风易俗、矛盾纠纷化解、信访维稳等问题。

健全基层治理机制。推动市、区两级全面建立党委书记担任主任或组长的党建引领基层治理领导协调机制，深化基层党组织领导下的基层自治实践，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，不断提升基层治理现代化水平。

汇聚基层治理力量。各地统筹整合、有效衔接基层治理的各种要素、资源、力量，深化“街乡吹哨、部门报到”做法，积极培育公益性、服务性、互助性社区社会组织和群众活动团队，常态化组织在职党员到社区报到，推动群众、企业、部门单位和社会组织等各方面力量参与基层治理，变个别参与为广泛参与、变各自为战为共同奋战、变旁观者为局内人。

党建引领蓄势赋能，基层治理提质增效。我省各级党组织全面抓好基层治理现代化这项基础性工作，不断加强基层党组织建设和政治引领，努力构建党组织领导的共建共治共享城乡基层治理格局。

来源：贵州省人民政府网

编辑：柳娜

责编：李翠

编审：龙晓雪